2021年度全国共审计8.7万多个单位做好常态化“经济体检”

2021年，全国共审计8.7万多家单位，促进增收节支，挽回损失3800多亿元—

做好常态化的经济体检

日前，受国务院委托，审计署审计长侯凯向第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议作了关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

报告显示，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，各地区各部门坚持贯彻落实党中央，国务院决策部署，扎实做好六个稳定，全面落实六个确保任务宏观调控政策的针对性和有效性进一步增强，经济保持恢复和发展，常态化疫情防控卓有成效，着力保障和改善民生，乡村振兴战略深入实施，生态文明建设成效显著，防范重点领域风险，地方政府债务管理更加规范

2021年5月至2022年4月，全国共审计8.7万多家单位，促进增收节支，挽回损失3800多亿元截至2022年4月，2020年审计发现的问题已基本整改完毕，完善制度1520余项，问责8300余人整改责任意识明显增强

在中央财政管理审计方面，重点审计中央决算草案编制，财力统筹，财政部管理分配的直接资金和其他转移支付，发展改革委管理分配的专项投资项目，地方政府债务管理等。

审计结果表明，财政部，国家发展改革委认真贯彻落实党中央，国务院决策部署，加强重点领域财政支持，深化财税，投融资体制改革，预算和投资计划执行情况总体良好同时，审计中发现，中央财政决算草案个别项目编制不完整，财力统筹仍需向纵深推进，中央财政支出分配，投向和使用效果不够精准优化，地方政府专项债务管理仍存在问题

对此，报告建议，应完善有利于统筹财力的体制和机制加强四项预算衔接，打破支出固化格局，增强公共财政统筹能力，完善专项资金定期评估和动态调整机制，压缩资金分配中的自由裁量空间，严格部门预算管理责任，督促各项收支依法纳入预算同时，推进省以下财政体制改革，在中央和地方分税制框架内划分省以下政府间财政事权和支出责任，按照税种属性划分省以下政府间收入，完善省以下转移支付制度，推动建立县级长效财政保障机制

在重大项目审计中，北京冬奥会和残奥会，港珠澳大桥是党中央确定的百年，战略性项目，对提升我国国际形象，拉动内需具有重要意义，也是审计部门的重点审计部门抽查了港珠澳大桥80%的决算投资，审计结果显示，相关管理部门和参建单位认真落实粤港澳共建共管要求，积极筹措建设资金到位，严格项目建设管理，全力打造世界一流工程通报称，发现的问题主要是决算草案编制不准确，工程价款结算不准确有关部门根据审计结果，减少决算投资16.78亿元，增加0.75亿元

为应对经济下行压力，2021年，党中央，国务院围绕市场主体迫切需求，制定实施了大规模纾困政策:持续推进减税降费，全年新增减税降费超过1万亿元，常态化实施财政直接资金机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，落实过紧日子的要求，节约资金支持基层三个确保，进一步增强宏观调控政策的针对性和有效性。

针对养老，就业，住房，救助和三农等民生资金的管理和使用情况，审计部门进行了重点审计结果表明，各地各部门着眼于民忧民忧，加大工作力度，人民群众幸福感进一步增强

比如在减税降费方面，审计署对国家税务总局和17个省市的审计显示，税务部门不断完善税费优惠政策的直接快捷享受机制，所有纳税事项均采用非接触式办理2021年，该组织的税收收入为17.12万亿元

在巩固扩大扶贫成果，有效对接乡村振兴相关政策和资金方面，审计部门随机抽查了52个国家乡村振兴重点扶持县，共调查认定跟踪42.13万人，重点抽查帮扶资金266.94亿元，涉及项目5522个，走访贫困家庭5424户，未发现大面积返贫风险。

但审计也发现，一些地区防止贫困返贫工作不扎实，帮扶工作有偏差，部分行业就业帮扶项目形同虚设比如，产业帮扶要以惠及群众为重点，但在35个县实施的771个项目，投资27.69亿元，没有与贫困群众建立稳定的利益联系，或者没有足额分红，或者没有吸纳就业

围绕当前乡村振兴重大政策措施开展审计，开展监督执纪问责，有助于及时发现乡村振兴战略实施中突出的，倾向性的，新出现的问题，预测政策实施中的风险，综合评价政策实施效果通过及时反馈，督促相关责任主体纠正整改，有力保障了乡村振兴战略的扎实推进国务院发展研究中心农村经济研究部副主任程宇说

为更好推进重点民生资金落实，报告建议，进一步优化财政支出结构，重点支持科学技术研究，生态环保，基本民生，重大区域战略和乡村振兴加强财政政策和货币政策的协调联动，注重与产业，投资，消费，区域等其他领域政策的协调配合，优化政策组合，实现宏观政策跨周期和逆周期调节的有机结合，提高实施效果，避免政府部门多，政策打架的现象，形成保持经济运行在合理区间的合力

一年来，审计机关以财务收支的真实合法效益为基础，以促进疫情防控和经济社会发展大局为重点，以确保‘六稳’和‘六保’任务落实为主线，以做好‘经济体检’常态化为主线，负责审计主业审计署有关负责人表示，下一步，审计机关将按照党中央，国务院的部署要求，对报告反映的问题整改情况进行跟踪监督，全面整改情况将于今年年底前公布，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用