伴随着收入水平和消费能力提高城镇生活垃圾呈快速增加趋势

最近几天，国家发改委等四部门发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》中提出:到2025年，我国新增污水处理能力2000万立方米/日，生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，新增大宗固体废物综合利用率达到60%，构建集污水，垃圾，固体废物，危险废物，医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，到2030年，基本建立系统完备，高效实用，智能绿色，安全可靠的现代化环境基础设施体系。

要实现《意见》提出的目标，不同类型城市应分类施策中国人民大学环境学院副教授马本在接受人民网强观察栏目采访时表示，伴随着收入水平和消费能力提高，城镇生活垃圾呈快速增加趋势生活垃圾的投放，收集，运输，处理需要配套的收运能力和末端处置能力，《意见》提出生活垃圾处理能力和资源化率的量化目标，对保障生活垃圾及时，安全处置是非常有必要的

马本表示，对于城市建成区生活垃圾日清运量低于300吨的地区，可通过跨区域共建共享方式建设垃圾焚烧处理设施，降低垃圾处置成本，对于建成区生活垃圾日清运量大于300吨，无害化处置初期的城市，应通过政策扶持，财政支持，建立收费制度等多元渠道筹集生活垃圾分类收运，安全处置设施的建设资金，尽快补齐无害化处置设施短板，对于生活垃圾产生量大，无害化处置较成熟，管理水平较高的城市，比如北京市，应当积极探索生活垃圾减量化手段，将重心放在通过探索计量收费，将资源从末端处置向前端精细化管理倾斜等方式，巩固垃圾分类成果，推动生活垃圾源头减量，降低全社会垃圾处置成本，并提高厨余垃圾，可回收物的资源利用水平。公告显示，该项目总投资5亿元，项目总规模为900吨/日，其中一期工程设计日处理能力600吨/日生活垃圾，协同处理50吨/日的餐厨和厨余垃圾，采用机械炉排炉焚烧工艺。。

《意见》以补短板，强弱项，优布局，提品质为导向，提出了关于加快推进城镇环境基础设施建设5个方面15项重点任务而在健全保障体系方面，《意见》提出健全价格收费制度

对此，马本表示，生活垃圾无害化处置作为城市公共服务，若仅仅由政府大包大揽，不利于体现多排放多付费的公平性原则，也不利于发挥价格杠杆对居民垃圾排放行为的调控作用，特别是当地方财政实力较弱时将难以做到无害化处置，会产生较大的环境风险。伟明环保表示，本项目的中标，有助于增加公司生活垃圾焚烧处理和餐厨垃圾处理规模，拓展甘肃省固废处理市场。

马本认为《意见》提出健全价格收费制度的初衷，一是鼓励市场机制在生活垃圾资源化若干细分领域发挥作用，比如废纸板，废易拉罐等高价值可回收物，市场机制可以自发发挥作用，二是通过健全价格和收费制度，以及配套的支持政策，为市场化主体提供稳定的资金流预期，鼓励社会资本进入。

完备的价格收费制度，将有助于推动生活垃圾处置的产业化运行特别是计量收费政策的实施，将降低社会生活垃圾处置的总成本马本表示，由于非居民单位数量相对较少，管理难度较低，针对宾馆，饭店，学校等非居民单位优先实施计量收费，是体现先易后难，具有可操作性的现实选择

各地应尽快在非居民单位实施生活垃圾计量收费制度对于北京，上海，深圳，广州等一线城市，生活垃圾产生量巨大，减量化需求迫切，可以积极探索与城市特征相适应的针对居民家庭的计量收费模式，总结经验，为其他城市向居民计量收费转型升级提供借鉴马本说