中国营养保健食品协会厉梁秋：推动特殊食品质量与效率变革

0元14元的人口老龄化17.95%，60元的人口老龄化18.7%，这是第七次全国人口普查的数据，也象征着特色食品市场的巨大潜力据中国营养保健食品协会不完全统计，截至2021年6元，我国特殊食品生产企业超过1700家，主营业务收入超过6000亿元

在中国营养保健食品协会常务副会长李看来，在国家各项政策和消费需求的引导下，特色食品产业发展空间巨大，但也存在新产品，新业态，新模式，新消费发展动力不强，企业管理和技术不能满足产业发展需要等挑战建议转变发展方式，推动产业的质量，效益，动力变革

食品安全是底线。

新京报:中国营养保健食品行业近十年有哪些变化和趋势。

李秋:特色食品是食品工业的重要组成部分最近几年来，产业规模不断扩大据中国营养保健食品协会不完全统计，截至2021年底6元，我国特殊食品生产企业超过1700家，其中保健食品企业超过1600家，婴幼儿配方食品企业117家，特殊医学用途配方食品企业24家特种食品行业主营业务收入超过6000亿元，是整个食品行业中附加值高，经济效益高的子行业之一，已成为保民生，保稳定，保供应，保就业的重要行业

在我国已经进入老龄化社会的形势下，健康已经成为最受关注的核心问题越来越多的老年人使用营养补充剂来改善营养状况，弥补膳食摄入的不足，在购买食品时更加注重食品安全，营养健康和方便此外，人们的生活水平有了很大提高，但生活方式，生态环境，食品安全等的影响对健康的关注逐渐显现，慢性病呈现出年轻化发展的趋势，对特殊食品的关注和消费热情也在不断上升

在过去的十年里，中等收入群体和年轻一代对营养和保健的消费需求迅速增加中等收入群体收入水平较高，愿意购买绿色，有机等营养健康的食品，更注重产品背后的品质和服务保养不再是老一辈的专属，年轻人开始更频繁地购买保健食品，为时尚和保健创造了市场基础

新京报:与十年前相比，你如何看待目前中国营养保健食品行业的安全水平。

李秋:食品安全直接关系民生福祉，是经济社会高质量发展的必然要求从中央到地方，食品安全监管日益严格，群众关心的食品安全问题逐步得到解决修订后的《食品安全法》被称为史上最严，进一步加强了法律法规的保障总的来说，目前中国没有出现大的食品安全问题，人民群众对食品安全的现状还是满意的

特殊食品是指为婴幼儿，老年人，亚健康人群和特殊医学状况人群研制生产的，需要营养支持或调节身体机能，并经国家有关部门批准或备案后方可投放市场的食品2015年，新《食品安全法》明确了特殊食品的法律地位，范围和管理制度，开启了特殊食品发展的新时代从此，在各项政策的保护下，特色食品行业走上了规范化发展的道路对于特殊食品行业来说，食品安全是底线，营养功能是高线在四个最严的监管要求下，我国保健食品，婴幼儿配方乳粉，特殊医疗食品等特殊食品整体呈现良好态势

创新驱动能力有待加强。

新京报:从整个产业链来看，营养保健食品行业面临的食品安全风险点有哪些。

李秋:总的来说，在国家各项政策和消费需求的引导下，特色食品产业发展空间巨大，但仍需正视存在的问题和不足。

产业方面，营养保健食品产业结构体系有待进一步完善，产业规模有待扩大从产业组织结构看，目前大中型企业较少，规模化，集约化水平较低小，散，低的格局没有得到根本改变从安全保障条件看，特种食品加工企业的原料保障，食品加工，产品营销之间的有效衔接不足，从企业宣传的质量来看，一些企业没有完全落实食品安全责任，将普通食品冒充特殊食品，成为特殊食品行业发展的害群之马这些问题制约了特色食品产业的进一步发展，成为今后工作的重点

在产品创新方面，创新驱动能力有待加强，产品质量仍有提升空间当前，特种食品行业同质化现象普遍，难以满足消费需求，对监管提出了新的要求今后，我们应该优先推动技术创新，解决市场供求不平衡的问题

在数字化和供应链方面，企业数字化转型亟待推进，高质量发展需要大力推动技术创新供应链还存在薄弱环节，自主可控能力有待提高此外，特殊食品的社会认知度不高，科普教育有待深化

新京报:有什么有效的手段来封堵这些风险点。

李秋:政策需要进一步完善特殊食品需要注册或备案才能进入市场，因此需要对可持续发展的方法和原料标准进行检测和评估，使行业能够抓住科技和市场的机遇，满足消费者更新换代的需求，行业还是需要自律和严格监管避免虚假宣传，造成市场混乱，企业创新需要更多关注改变过去产品同质化严重，创新能力低下的现象，消费者营养健康知识不足，需要社会各界多加努力

支持中小企业兼并重组

新京报:协会在提高食品安全，规范行业健康发展方面做了哪些工作。

李秋:中国营养保健食品协会自2015年成立以来，一直致力于引领和推动特殊食品行业规范有序发展，旨在成为法律法规的参与者，监管的倡导者，自律的践行者，科学的传播者，为稳定行业经济秩序，保障特殊食品安全发挥了重要作用未来，中国营养保健食品协会将充分发挥行业组织的力量，为特色食品产业的发展做出贡献

新京报:展望未来十年，你对行业的发展有什么建议。

李秋:特色食品健康发展，必须坚守食品安全底线，切实转变发展方式，推动质量变革，效率变革，动力变革，提高产业竞争力有关部门要制定促进行业健康发展的具体意见，从创新，行业引导，许可，上市后监管等方面支持产业发展，在产品准入方面，实施放管服改革，科学评估注册，减少过度检查，参照国际惯例对R&D和生产环节进行核查，检查，认证和认可，将权力下放给地方或行业组织，加强中医药在营养健康食品行业的应用，推广中国传统营养健康文化，推进网络营销，规范网络零售新业态，鼓励协作整合，支持中小企业兼并重组，集中资源优势，夯实企业主体责任，用好行业组织自律