农村能源转型发展要防范一哄上让农民增加多元化收入至关重要

社论:农村能源转型发展要防范一哄而上

最近几年来，能源转型与实现双碳目标成为中国经济的主要方向，中国农村广大腹地一直被视为重要阵地。

日前，国家能源局，农业农村部，国家乡村振兴局联合发布《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，提出到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点，风电，太阳能，生物质能，地热能等占农村能源占比提升，并让新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道。日前，国家能源局，农业农村部，国家乡村振兴局发布《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》。

的确，广大农村地区拥有风能，太阳能等丰富的资源禀赋，是能源转型的先天优势，且在乡村振兴战略背景下，让农民增加多元化收入至关重要如果能够两相契合，相得益彰，无疑是双赢的举措

不过，在此之前需总结不久之前部分农村地区叫停的光伏屋顶项目，并以此为鉴。。

过去一两年，利用闲置的屋顶装上太阳能板发电成为部分农村地区的新潮从宣传上看，农民通过屋顶太阳能板发出的电可以自己用，多余的电可以卖给电网公司，同时还能获取国家的新能源发电补贴但现实是，一些所谓的新能源公司让农户先租赁太阳能发电设备，租赁费来自于卖电收入和政府补贴，且新能源设备，也有不少是以农户的名义去贷款购置，一旦国家补贴到手，不少新能源公司就着手跑路，留下一堆设备和贷款给农户换句话说，这些所谓的新能源公司，就是奔着国家补贴去的

此次《意见》亦提出，要推动千村万户电力自发自用，支持具备资源条件的地区，利用农户闲置土地和农房屋顶，建设分布式风电和光伏发电，配置一定比例储能，自发自用，就地消纳，余电上网，农户获取稳定的租金或电费收益并支持村集体以公共建筑屋顶，闲置集体土地等入股，参与项目开发，增加村集体收入

有前车之鉴在，未来既要高度关注补贴类财政资金的归属与去向，也要通过完善电力系统和电网技术，畅通余电上网合理利用如《意见》所提到的，发挥好光伏扶贫信息监测系统作用，加强对光伏扶贫电站的运维管理，并组织专业化团队对光伏扶贫电站进行精细化管理维护，保证电站可靠运行和稳定收益，同时，电网企业保障全额消纳，及时结算电费，转付补贴，县级政府加强村级光伏扶贫电站收益监督管理，定期公开收益资金分配使用情况

另一个重点是发挥能源绿色低碳试点的带动作用回顾改革历程，先行先试再推广是通用策略，对广大农村而言，既有很强的共性，也存在部分地区自然资源等差异特征一方面，先行先试是试错，防范出现一哄而上导致资源浪费，毕竟纠偏代价较大而且，由于农村地区电力市场仅占我国电力市场的很小比例，与新型电力系统相呼应的电力政策与机制的改革在农村先行先试，将不会对整个电力市场形成冲击

因此，部分地区进行探索试点，既能为后续电力系统改革提供可参考的借鉴，也能通过推动成熟适用的农村能源新技术成果在农村地区集成转化，示范推广和应用，促进农村能源可持续发展，助力乡村振兴当然在推广过程中，也要因地制宜提升能源转型质量，并对农村能源生产消费情况进行普查，让模式的推广能够适应差异化地区

总体而言，包括农村屋顶光伏在内的农村能源转型成果，应该视为我国建设新型电力系统突破，助力低碳发展，以及实施乡村振兴战略的重要组成部分未来要加大重视和政策支持力度，但不躁进，保障规划的成果稳步实现